储罐

  2026年2月11日，国务院总理李强签署第831号国务院令，正式公布《供水条例》，明确自2026年6月1日起在全国范围内统一施行，同时废止1994年出台的《城市供水条例》。这是我国供水领域历经32年的系统性制度重构，覆盖从水源地到居民水龙头的全链条环节，打破城乡供水二元结构，以法律形式规范收费标准、明确管护责任、保障水质安全、提升服务质量，关乎全国超4亿家庭的日常用水权益。新规以“公平、规范、安全、减负”为核心，针对长期存在的城乡标准不一、乱收费乱象、责任划分模糊、应急保障不足等民生痛点，作出全面且明确的硬性规定，6月1日起，家家户户的用水模式将迎来7大实质性变化，每一项都与日常生活紧密相关。

  长期以来，我国供水领域存在非常明显的城乡二元差异。城市供水依托完善的法规体系、专业的运维团队和严格的监督管理机制，水质、水压、服务标准相对来说比较稳定；而农村地区尤其是规模化供水覆盖区域外的村落，多依赖小型分散供水工程，标准宽松、检测频次低、设施维护滞后，部分地区存在水质浑浊、异味、水压不稳等问题，居民用水安全难以得到稳定保障。

  新版《供水条例》首次从国家法规层面打破城乡壁垒，明确将农村规模化集中供水工程、城市管网延伸供水工程全面纳入统一监督管理体系，与城市供水执行完全一致的标准、监管与服务要求。核心标准统一为GB 5749-2022《生活饮用水卫生标准》，涵盖微生物指标、重金属含量、有机物残留、消毒剂余量等106项核心检测指标，无任何城乡差异、地区例外。

  这一变革意味着，无论是一线城市的高层住宅，还是县域农村的自建房，只要接入规模化公共供水网络，水龙头流出的自来水都需经过相同的净化、消毒、检测流程。截至2026年3月，全国农村规模化供水覆盖率已达71%，2026年底目标提升至73%，3年内力争突破85%。国家同步推进城市供水管网向乡村延伸，整合农村小型、分散、老旧供水工程，交由专业供水企业统一运营维护，逐步实现城乡供水“同源、同网、同质、同服务、同监管”，从根本上补齐农村供水短板，推动公共服务均等化落地。

  用水乱收费是民众长期反映强烈的明显问题。过去，新房开户、二手房移表、水表维修、二次供水运维等环节，各类名目模糊、依据不足的杂费层出不穷，开户费、接入费、接驳费、增容费、移表费、竣工核验费、水表检测费、水表维修费、二次供水运维费、用水调试费等，少则数百元，多则上千元，加重居民不必要的经济负担。部分地区还存在开发商、物业搭车收费、违规加价等现象，让居民缴费时“不明不白”。

  《供水条例》明确实行“清单之外无收费”铁律，全面清理规范供水环节所有收费项目，除政府价格主管部门核定的基础水费外，供水企业、开发商、物业、施工方等任何单位，均不得以任何名义向居民收取清单以外的费用。新规直接取消11项面向居民的不合理收费，同时划定两大免费责任边界：

  其一，水表全生命周期免费。居民家用结算水表的采购、安装、检定、到期轮换（机械表6年、智能表8年）、非人为损坏维修、更换等全部费用，统一由供水企业承担，居民无需支付费用。以往水表故障、到期更换需居民自费的情况彻底成为历史，仅水表更换一项，每个家庭平均可节省150-300元支出。

  其二，公共设施维护免费。居民户内水表以外的公共供水设施，包括小区内管网、二次供水泵房、水箱、加压设备、调压设施等，其建设、更新、改造、日常维护、清洗消毒、水质检测等所有费用，均由供水企业全权负责，严禁摊入业主公摊费用或转嫁给居民。新建商品房的供水设施建设成本，统一纳入项目配套，由开发建筑设计企业承担，不得转嫁给购房居民。

  以新房开户为例，此前部分地区需缴纳开户费300元、水表费150元、接驳费200元，三项合计650元，再加上二次供水运维分摊费用，单次办理支出超千元。6月1日起，新房通水、二手房移表过户、水表故障维修等业务，居民仅需缴纳正常水费，无需再支付任何附加杂费，每年可节省数百元至数千元不等。各地需在6月1日前完成本地供水收费清单梳理公示，未纳入清单的项目一律不得收取，同时开通监督举报渠道，接受群众全程监督。

  城市高层住宅、老旧小区的二次供水，是供水安全的“最后一公里”，也是长期以来的薄弱环节。过去，小区二次供水设施（水箱、泵房、管网）多由物业或开发商负责运维，存在责任主体不清、维护不规范、清洗消毒不及时、水质二次污染等隐患。部分小区因运维资金不足、人员专业度不够，出现水箱长期不清洗、管网老化漏损、水压不稳等问题，居民用水安全难以保障。

  《供水条例》明确界定二次供水设施管护责任，将居民住宅共有供水设施（含二次供水设施）的运行、维护、抢修、更新、水质检测等全部责任，依法移交供水企业承担。具体划分三类场景：2026年6月1日后交付的新建小区，共有供水设施验收合格后直接移交供水单位；已完成政府改造的老旧小区设施，同步移交供水单位；未改造的老旧小区，由县级以上政府统筹分批移交，过渡期内物业仅负责日常巡查、问题上报，不承担运维费用与法律责任。

  移交后，供水企业需依照国家技术规范，定期对二次供水水箱、泵房进行清理洗涤消毒、水质检测、设施检修，建立全流程运维档案，确保二次供水水质符合国家标准。同时，严禁物业以二次供水运维为由向居民收取费用，完全解决以往“责任踢皮球、费用乱分摊、水质无保障”的难题。这一变革让供水服务终端责任从分散的业主、物业，集中到专业供水企业，从制度上保障居民用水“最后一公里”的安全与稳定。

  以往部分地区存在水价不透明、物业代收水费违规加价、水费与物业费捆绑收取等问题，居民缴费时无法知晓费用构成，遇到加价、捆绑情况维权困难。《供水条例》针对水价管理与收费方式作出严格规范，确保每一笔水费都清晰透明。

  一方面，强化水价信息公开。供水企业需通过官方网站、APP、小区公告栏等便于公众知晓的方式，公开供水资费标准、成本构成、收费清单、水质检测报告、服务流程等信息，提供便捷的费用查询、账单核对服务，实现“阳光缴费”。水价调整需严格履行成本监审、价格听证、公开公示等法定程序，充分听取居民意见，杜绝随意调价、暗箱操作。

  另一方面，严禁违规收费行为。明确禁止物业代收水费时加价、截留、挪用水费，不得将水费与物业费、停车费等另外的费用捆绑收取。供水企业不可以擅自设立收费项目、提高收费标准，不得对不同用户实行歧视性价格。居民如发现违规加价、捆绑收费等行为，可向当地价格主管部门、供水监管部门举报，有关部门将依法依规严肃查处。

  此外，新规完善阶梯水价制度，在保障居民基本用水需求的前提下，合理设定阶梯水量与价格，引导节约用水，同时保障低收入群体基本用水权益，避免因水价调整增加困难群众生活负担。

  水表作为用水计量的核心设备，其准确性必然的联系居民缴费公平性。过去部分地区存在水表超期服役、计量不准、故障维修收费、检定流程不透明等问题，居民对水表准确性存疑时，往往需自费送检，维权成本较高。

  《供水条例》对水表管理作出全面规范，建立“全周期免费、强制检定、精准计量”的管理体系。供水企业需依照国家规定，对居民水表实行强制检定，首次安装前必须检定合格，使用中需定期检定，确保计量准确。明确水表轮换周期：机械水表使用年数的限制不超过6年，智能水表使用年数的限制不超过8年，到期后由供水企业免费统一更换，无需居民承担任何费用。

  同时，水表出现非人为损坏、计量失灵等情况，由供水企业免费维修或更换；居民对水表计量准确性有异议时，可向供水企业申请检定，检定费用由供水企业先行承担，经检定确有问题的，费用由供水企业承担，且需退还多收水费；检定合格的，费用由申请人承担。新规还鼓励推广智能远传水表，实现用水数据实时传输、自动抄表，减少人工抄表误差，为居民提供更精准、便捷的计量服务。

  突发停水、长时间停水、大面积停水且通知不及时，是居民用水中的常见困扰。过去部分供水企业计划停水未提前告知、紧急停水后响应缓慢，未配套应急供水措施，导致居民生活受影响。

  《供水条例》严格规范停水行为，强化应急供水保障，建立“提前告知、快速响应、兜底保障”的应急机制。计划停水（设施检修、管网改造）需提前24小时通过短信、小区公告、官方APP、社会化媒体等多种渠道，向受影响用户公告停水时间、范围、恢复供水时间及应急措施。

  因爆管、水质污染等突发情况导致的紧急停水，供水企业需立即通知用户，并启动应急预案，在最短时间之内组织抢修。停水超过24小时的，供水企业需通过应急送水车、临时供水点等方式，为居民提供基本生活用水保障，确保居民饮水、做饭等基础需求不受影响。

  同时，新规要求单一水源供水的城市、地区，必须建设应急水源或备用水源，推进多水源互补格局，提升供水系统抗风险能力。供水企业需制定完善的供水应急预案，定期开展应急演练，配备充足的应急抢修设备、物资，确保突发状况下快速处置、及时恢复供水。

  水质安全是供水的核心底线。以往水质检测信息不公开、不透明，居民无法知晓自家用水水质状况，部分地区存在水质检测频次不足、管网漏损导致二次污染等问题。

  《供水条例》建立“全链条检测、全过程公开、全方位监管”的水质保障体系。供水企业需依照国家标准规定的检测指标、频次、方法，定期对原水、出厂水、管网水、二次供水水质进行仔细的检测，原水、出厂水每日检测，管网水、二次供水定期抽检，确保水质符合国家生活饮用水卫生标准。

  水质检测结果需定期向社会公开，其中出厂水、管网水水质报告每月公开一次，二次供水水质检测结果每季度公开一次，居民可通过供水企业官网、官方公众号、小区公示栏等渠道随时查询。同时，生态环境、水利、卫生健康等部门建立联合监督管理机制，对水源地、水厂、管网、二次供水设施进行常态化监督检查，定期开展水质抽检，对水质不达标、检测弄虚作假等行为，依法从严处罚。

  此外，新规强化社会监督，建立供水服务投诉处理机制，明确投诉受理、处置、反馈时限，居民对水质、收费、服务等有异议时，可向供水企业或监管部门投诉，相关单位需在规定时限内办结并回复，切实保障居民监督权与投诉权。

  此次《供水条例》的出台与实施，是我国供水领域的里程碑式变革，绝非局部调整，而是从制度层面解决民生痛点、保障公共权益、推动城乡融合的系统性工程。其核心价值体现在三个方面：

  一是彰显民生优先导向。新规始终围绕居民用水需求，聚焦乱收费、水质差、责任不清、服务不到位等最关心、最直接、最现实的问题，以法律形式明确“免费、透明、安全、便捷”的用水底线，切实减轻居民负担，提升用水获得感与安全感。

  二是理顺行业管理体系。打破城乡二元结构，明确供水企业、政府、物业、居民的责任边界，规范收费、运维、监管全流程，解决以往“多头管理、权责不清”的乱象，推动供水行业规范化、专业化、标准化发展。

  三是推动公共服务均等化。将农村供水纳入国家统一监管，实现城乡供水同标同质，是推进城乡融合发展的重要举措，让农村居民同步享受城市标准的供水服务，缩小城乡公共服务差距，助力乡村振兴。

  6月1日起，新规将在全国无差别落地，各地政府、供水企业正快速推进收费清单公示、设施移交、水表轮换、人员培训等前期准备工作。对居民而言，无需主动办理任何手续，即可直接享受新规带来的福利：不用再交冤枉杂费、水表故障免费维修、水质信息随时可查、停水提前知晓、二次供水更安全。

  供水是最基础的民生事业，关乎千家万户的日常生活与生命健康。新版《供水条例》的实施，标志着我国供水管理迈入法治化、规范化、均等化的新阶段。从城乡标准统一到乱收费全面清零，从设施责任明确到水质全程公开，7大变化每一项都直击痛点、惠及民生，用制度守护居民“水龙头上的安全”与“钱袋子里的实惠”。

  随着新规全面落地，我国供水服务将逐步实现“安全有保障、收费更规范、服务更优质、城乡更均等”的目标，为居民生活质量提升、城乡融合发展注入坚实动力。后续，各地将结合实际细化配套措施，确保新规落地见效，切实把国家的民生红利转化为居民看得见、摸得着的实惠。

  #线日用水新规实施后，你所在地区是否已公示收费清单？你对城乡供水同标同质、乱收费清零等变化有哪些期待？欢迎分享你的看法与当地供水现状。